各镇人民政府，各街道办事处，区政府有关部门：

《济南市济阳区大力发展富硒产业实施意见》已经区政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

济南市济阳区人民政府办公室

2021 年 7 月 29 日

（此件公开发布）

济南市济阳区大力发展富硒产业实施意见

为进一步壮大全区富硒产业，发挥富硒产业对乡村振兴的引领支撑作用，结合我区实际，提出以下实施意见。

一、指导思想

深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立新发展理念，按照高质、高效、智慧、特色的发展思路，加快适度规模化经营、集约化发展，加快形成规模效益、品牌优势， 推进富硒技术在特色产业的应用，提升产业市场竞争力，着力培育壮大新型农业经营主体，加大政策资金扶持力度，将富硒产业做成优势产业，不断提高农业质量效益和竞争力。

二、基本原则

（一）坚持新发展理念。把新发展理念贯穿产业发展全过程， 坚持推陈出新，努力实现传统产业的创造性转化、创新性发展， 实现富硒产业高质量、高收益、可持续、更为安全的发展。

（二）坚持品质优先。大力推广和应用富硒技术，提升特色产业品质，提高市场竞争力。强化品牌创建，提高产品知名度， 推进农业由增产转向提质。

（三）坚持三产融合。坚持产业发展与生态优化相结合，做 到产业兴旺与生态宜居相得益彰。着力发展新产业、新业态，延

伸产业链条，推进一二三产业融合发展。

（四）坚持政策保障。强化政府引导，完善扶持政策，加快 产业规模化发展，注重新型农业经营主体的培育，推进适度规模经营和社会化服务体系建设，鼓励新型经营主体大力发展特色产业。

三、主要目标

以济阳区“一镇一品”特色产业为基础，结合济阳乡村振兴规划和都市农业规划,扩大产业规模,推广富硒技术在特色产业 上的应用，提升大棚机械化和智能化水平，提高生产效率。以仁风西瓜富硒产业为引领，引导济阳区其他特色产业的富硒技术应用，打造济阳富硒产业。抓品牌创建，在“好味知济”区域公用品牌的引领下，强化宣传推介，做大做强各镇（街道）区域公用品牌。培育一批合作社等新型农业经营主体，延伸产业链条,构建产加销游购娱为一体,一二三产业紧密融合的现代农业产业体系。

四、主要任务

以富硒西瓜产业为龙头，大力发展富硒技术在特色产业上的应用，在发展壮大“一镇一品”特色产业的基础上，探索发展新产业、新业态，创新农业农村经济新的增长点。

（一）扩大富硒产业规模。以都市农业规划和省级产业园创 建为引领，扩大富硒产业规模，加快推进土地流转，实现规模化

种植。以仁风富硒西瓜为龙头,各镇（街道）立足其优势产业， 各显其能发展富硒产业。其中：仁风镇持续扩大富硒品种,富硒西瓜达到 0.6 万亩，苹果、山楂、梨、葡萄面积达到 0.2 万亩，

富硒甜瓜达到 0.3 万亩，富硒小麦达到 2 万亩；曲堤街道富硒黄

瓜，面积达到 1 万亩；垛石街道富硒小番茄面积达到 1 万亩；新

市镇富硒辣椒、富硒甜瓜达到 1 万亩；济阳街道富硒水稻达到

0.3 万亩；回河街道富硒西红柿达到 1 万亩。

大力发展新型日光温室、高标准大拱棚等为重点的生产设施，强化设施生产与农机设备相结合，提升机械化应用水平、环境调控水平，提高富硒农产品生产能力，建成全程、全面、高质、高效的农机化示范区。支持新型农业经营主体参与标准蔬菜生产基地建设，引领农业企业加快采用智能化生产设备，提高农业生产装备水平，进一步释放劳动力。开展新型农业生产技术推广行动，大力推广新品种、新技术、新模式。强化质量监管、牢筑源头控制、过程监管、末端检测三道防线，提升富硒产业品质。

（二）推进富硒产业发展。以济阳区已经成熟的仁风富硒西瓜技术为依托，加快富硒技术在特色产业上的应用，加快建设富硒现代农业技术体系，提升富硒农业科技水平，因地制宜发展“优势农产品+富硒”，推动建设一批标准化富硒黄瓜、富硒西瓜、富硒甜瓜、富硒水稻、富硒西红柿、富硒中药材种植示范基地， 组建富硒农业产业化联合体。探索建立富硒农产品质检中心，研

究制定农产品质量标准和技术规范，构建富硒农业标准体系，推动富硒农产品标准化生产。计划 2022 年仁风镇推出富硒农产品生产标准，包括富硒西瓜、富硒小麦和富硒甜瓜生产标准，随后引导曲堤街道、垛石街道、回河街道、济阳街道、新市镇陆续推出富硒黄瓜、富硒小番茄、富硒大番茄、富硒水稻、富硒辣椒等特色农产品富硒生产标准。强化融合发展，打造“硒+康养旅游” 田园综合体，打通农业生产、加工、流通、销售、旅游等环节， 实现富硒产业一体化发展。

（三）强化富硒品牌打造。在“好味知济”区域公用品牌影响力下，加大对富硒产业的宣传力度，提高知名度，提升产品价格。强化产品包装，产品达到富硒标准后，要全部用上富硒包装， 各镇（街道）设计一套富硒产品包装，提高产品识别度，实现优质优价。借助传统权威媒体报道乡村产业振兴的契机，加强媒体宣传的辐射作用，将富硒产业以案例的形式加入权威媒体宣传报道中，加深大众对富硒品牌的社会认可度，加大对富硒品牌的打造，力争将仁风镇打造为“富硒强镇”。利用农产品展销会的契机，通过报纸、电视、广播、专栏，对富硒品牌相关内容进行连续报道，增强产品品牌媒体曝光率。利用微博、微信、网络等新媒体加强农产品信息推广，增加产品的社会新鲜感，增加品牌人气。

（四）培育壮大专业合作组织。积极培育富硒产业专业合作

社，通过农民合作社推进富硒产业高质量发展。以规范提升为重点，以示范引领为方向，以带动农民增收为目的，推进扶优扶强， 促进农民合作社内强素质、外强能力。强化示范效应，推进合作与联合，鼓励同行业或产业密切关联的农民合作社在自愿前提下，通过多种形式进行组织重构和资源整合，推动农民合作社与各类经营主体之间多元融合发展、实现优势互补、共建利益共同体，培育一批产业竞争力强、区域知名度高的品牌联合社。

五、完善支持政策

（一）支持农业适度规模化经营。对新增土地流转 50 亩以上取得土地经营权证，进行富硒产业发展，经检测富硒技术合格的，给予经营主体或个人一次性 1 万元的奖励。土地是由村集体

流转经营，符合以上条件的，给予村集体一次性 1 万元的奖励， 作为村集体收入。

（二）支持新型农业经营主体培育。对从事富硒产业的家庭农场、合作社、龙头企业、联合社等新型农业经营主体，应用富 硒技术成熟，且技术经检测合格的，可优先推荐区级、市级、省 级家庭农场、合作社、龙头企业、产业化联合体，并进行相应的 资金奖励。获得区级认定的，每个家庭农场、合作社各奖励 0.5

万元，龙头企业奖励和产业化联合体各奖励 5 万元；获得市级认

定的，家庭示范场奖励 3-6 万元，龙头企业奖励 20 万元，产业

化联合体奖励 50 万元；获得省级认定的，家庭农场示范场奖励

10 万元，龙头企业奖励 50 万元。

（三）支持生产标准创建。鼓励各镇（街道）或新型经营主 体制定特色农产品富硒生产标准，对制定富硒生产标准的，每制定一项标准并得到市场监管局认定的，奖励制定主体 10 万元。

（四）支持品牌创建。对富硒特色农产品注册商标的给予注 册单位 0.5 万元的奖励；对积极组织富硒特色农产品参加各种展

会的，参加区级展会给予参展单位 0.2 万元的奖励、参加市级展

会的给予参展单位 0.5 万元的奖励、参加省级、国家级展会的给

予参展单位 1 万元的奖励；在展会上得奖的再给予参展单位 1 万元的奖励。

（五）支持标准化园区建设。对新建的富硒产业标准化基地 或园区，通过主管部门验收的，给予一次性 1 万元的奖励，同时优先推荐市、省级标准化园区，争取上级扶持。对本年度获得无公害农产品、绿色食品和有机食品认证的富硒农产品，在市级奖 励的基础上，每个认证产品再分别奖励 0.2 万元、0.3 万元、0.5 万元。获得农产品地理标志登记的，每个产品奖励 5 万元。

（六）支持产业园区创建。依托济阳区特色产业，按照有规划、有基地、有产业、有品牌、有机构、有龙头、有科研、有加 工、有市场、有边界的“十有”标准，创建现代农业产业园，且产业园全部应用富硒技术的，对认定为区级产业园的，每年给予20 万元的奖励，连续奖励 3 年。同时推荐国家、省、市级产业

园，争取上级扶持。

（七）支持三产融合发展。对发展富硒特色产业加工和农业 旅游的新型主体，当年加工业产值达到 2000 万元的，旅游收入

达到 1000 万元的，给予新型主体 10 万元的奖励，连续奖励 3 年。

（八）支持“富硒产业”工作推进。每个镇（街道）完成当 年富硒产业发展任务的，对完成任务的镇（街道）给予 10 万元的奖励。

六、保障措施

（一）强化组织领导。将富硒产业纳入乡村振兴工作体系和总体规划，成立富硒产业工作领导小组，统筹实施富硒产业发展， 协调解决工作中遇到的重大问题。领导小组成员单位要按照职责分工，牵头做好各项工作。

（二）加大政策支持力度。自 2021 年起，区财政每年安排

不少于 300 万元，支持富硒特色产业振兴。统筹整合的涉农资金， 优先向富硒产业倾斜。鼓励富硒产业参与政策性农业保险，对开展富硒产业政策性保险的村，在原奖励基础上适当加大奖励力度。按照原则上不重复扶持、不累计不叠加的原则，制定奖励资金实施细则，严把资金使用关，加强资金使用绩效考核。

（三）强化责任分工。将富硒产业规划责任细化，层层落实 责任，区农业农村局牵头，各镇（街道）是抓富硒产业振兴计划 的责任主体，对辖区的富硒产业发展负全责。

（四）强化宣传引导。由宣传部门牵头，制定富硒产业宣传 方案，加大对富硒产业的宣传推广力度。在济阳区融媒体开辟专 栏，宣传富硒产业的发展情况和典型案例。各镇（街道）要采取 多种形式进行富硒产业的宣传，引导群众主动参与富硒产业的发 展推进。

（五）强化考核督导。将富硒产业发展纳入全区年终考核， 同时强化日常的检查督导，建立健全激励机制，激励各镇（街道） 将富硒产业振兴计划作为重点工作来抓，对任务完成好的给予奖励，对工作不利的进行问责。

济阳政办发〔2021〕 19号关于印发济南市济阳区大力发展富硒产业实施意见的通知.pdf

济阳区农业农村局局长焦玉印解读《济南市济阳区大力发展富硒产业实施意见》

来源：济阳区政府