一、制定背景

玫瑰产业作为我县的特色产业，近年来，市委领导多次对平阴玫瑰产业做大做强提出指导意见，得到历届县委、县政府领导的高度关注和大力推动，取得了长足发展。但仍然存在许多问题和不足，一定程度上制约了平阴玫瑰产业发展。为认真贯彻上级重要指示精神，切实推动我县玫瑰产业实现高质量发展，结合平阴实际，研究制定《关于进一步加快玫瑰产业发展的实施意见》，以县委文件形式印发全县落实。

二、政策创新及其依据：                    

    突出标准和品牌两大重点工作，一是大力培育玫瑰标准化种植基地，创建“玫瑰种植专业村”，同时结合区位优势，主动对接著名高校和科研院所，协助企业抓好加工技术创新，推进产业提挡升级。二是推广“平阴玫瑰”区域公用品牌，建立五统一制度，统一行业监管、基地认证、生产标准、包装标识、品牌宣传，推进品牌创建、规范品牌管理。

    三、征求意见情况

    玫瑰产业发展中心作为起草单位，认真研究有关政策文件，组织相关人员通过走访调研、专题会议、现场调度、跟踪督导等形式，到部分镇街、有关部门、龙头企业、农民专业合作社进行面对面交流和探讨，广泛征求意见。研究起草了《关于进一步加快玫瑰产业发展的实施意见（征求意见稿）》，并在征求自然资源局、司法局、工信局、财政局、发改局等部门意见建议基础上，不断修改完善，完成文件起草工作。

    五、审议签批情况                                 

县委办公室对文稿进行了认真审核，并严格按照程序逐级报送审签。县委主要负责同志于12月23日签发了文件。

六、主要内容：

《实施意见》分五大部分。全文共10949字，包含附件1个《玫瑰产业发展“金十条”》。

第一部分，指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神和实施乡村振兴战略的重大决策，充分把握当前农业供给侧结构性改革的有利时机，积极探索完善制度创新、科技创新、开放创新有机统一的协调推进机制，实现一二三产融合发展，叫响乡村振兴的“平阴样板”。

第二部分，工作目标。力争3-5年的时间，全县玫瑰种植面积达到并稳定在10万亩，全产业链综合产值实现100亿元以上，电商交易额占销售总收入的50%以上，玫瑰精深加工比例超过60%，产品外向度达到30%以上。年产玫瑰鲜花（蕾）35000吨。着力培育龙头企业，国家级龙头企业力争达到3个，省级龙头企业达到10个以上，成立合作经济组织50个以上，形成“企业+基地（合作社）+农户”的全产业链经营模式。

第三部分，工作重点。一是进一步规范推进基地建设，提升玫瑰种植水平；二是进一步提高研发生产能力，提升平阴玫瑰品质；三是推动国家级玫瑰产业示范园区建设，促进平阴玫瑰一二三产深度融合；四是进一步加强区域品牌管理，提升“平阴玫瑰”品牌效益；五是进一步强化市场培育，拓展平阴玫瑰展销渠道；六是进一步加大宣传力度，强化“平阴玫瑰”品牌传播。

第四部分，保障措施。一是统一思想，提高认识；二是加强领导，落实责任；三是保障资金，强化扶持；四是提升服务水平，营造良好营商环境；五是完善协会组织，建立健全防范机制。

第五部分，附件：《玫瑰产业发展“金十条”》。1.鼓励规模化种植基地建设。2.加强标准化种植技术管理。3.稳定玫瑰花市场价格。4.加大平阴玫瑰研发力度。5.推进国家玫瑰产业示范园区建设。6.推进区域品牌创建、规范区域品牌管理。7.鼓励企业拓展销售渠道。8.支持加快玫瑰电商发展。9.支持玫瑰产品展示展销。10.加大“平阴玫瑰”宣传推介力度。